记者 辛圆
财政部部长蓝佛安在最新一期《求是》杂志上刊发题为《更加积极财政政策的科学设计与成功实践》的署名文章，透露了今年积极财政政策的实施重点和主要思路。
文章指出 ，在政策目标上 ，要将经济社会发展目标作为有机整体统筹把握，加大超常规逆周期调节力度 ，提高赤字率 ，保持必要的支出强度，同时大力优化支出结构 ，精打细算、有保有压 ，在多重目标中实现动态平衡 。
“今年赤字率按4%安排，比去年提高1个百分点 ，赤字规模达到5.66万亿元 ，比去年增加1.6万亿元，都是近年来最高的 。”蓝佛安称。
文章还提到 ，在工具安排上 ，要统筹用好政府债券 、财政贴息 、专项资金、税费优惠等政策工具，加强财政 、货币 、就业、产业 、区域等政策协同，强化取向一致性 ，打出政策组合拳 。
蓝佛安指出 ，今年新增政府债券11.86万亿元，比去年增加2.9万亿元 ，其中既有用于促投资的地方政府专项债券 ，又有支持“两重 ” 、“两新 ”的超长期特别国债，还有支持国有大型商业银行补充核心一级资本的特别国债 ，多管齐下防患于未然 。
在发力重点上 ，文章指出，要聚焦制约高质量发展的薄弱环节和经济循环的堵点难点 ，加大对惠民生、促消费 、增后劲的支持力度 ，全国一般公共预算教育支出 、科学技术支出、社会保障和就业支出 、卫生健康支出安排增幅均在5%以上。
在蓝佛安看来，我国发展面临的国内外环境更加严峻复杂 。从国际看 ，单边主义 、贸易保护主义抬头 ，特别是美国推出所谓“对等关税”，严重冲击全球经济秩序稳定，世界经济增长动能不足 。从国内看 ，有效需求不足特别是消费不振 ，国内经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，一些地方基层财政比较困难。
文章提到 ，要聚焦高质量发展关键领域、薄弱环节 ，加强财税政策支持和资金保障，精准施策、持续用力 ，充分释放财政政策效能 。其中 ，大力提振消费 。
蓝佛安表示，今年中央财政拿出“真金白银 ” ，供需两侧协同发力 ，推出促消费政策“大礼包 ”。安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费品以旧换新，资金规模比去年翻了一番 ，进一步扩大补贴范围 ，直接降低消费者购物成本 。
此外，文章提到，要围绕企业生产经营中的主要关切 ，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施 ，推进清理地方政府拖欠企业账款，推动政府性融资担保扩面增量 ，加大对受外部冲击 、生产经营困难的企业支持力度 。
防范化解重点领域风险方面 ，文章指出，要统筹发展和安全 ，既立足当前解决燃眉之急 ，又着眼长远推动标本兼治。按照科学分类 、精准置换原则，督促指导地方做好隐性债务置换 ，早发力、早见效。同时 ，加快推进地方融资平台改革转型，强化政府支出事项和政府投资项目预算管理 ，坚决防止新增隐性债务 。
